Президенти в зарубіжних країнах
Президентура. Існують дві основні форми президентури:
одноосібна (президент) і колегіальна (Президентська рада, що існувала раніше в Ємені, Судані, Алжирі та деяких інших країнах, Державна рада на Кубі та ін.). В Ірані основні повноваження президентури розділені між Керівником держави і президентом, це «двоголова президентура». Про особливості Китаю, де є глава держави (Голова республіки), але основні повноваження глави держави виконує Постійний комітет парламенту, а також Швейцарії, де повноваження колегіального глави держави та уряду поєднані, йшлося вище.
Президент може займати різне становище в системі державної влади: бути тільки главою держави (Німеччина), одночасно главою держави і виконавчої влади (Бразилія, США), главою держави і фактичним керівником уряду за наявності особливої посади адміністративного прем'єр-міністра (Єгипет, Франція). Президент обирається на певний термін: три роки в Латвії, чотири роки в США, п'ять - в Бразилії, шість - в Єгипті, сім - у Франції. Бували, однак, і «довічні президенти», а також президенти, які займали свої посади іншими шляхами, ніж вибори (про це буде сказано нижче).
Для обрання на посаду президента зазвичай висуваються такі умови: громадянство даної держави (у Польщі на виборах 1980 р. на пост президента балотувалася особа, яка мала крім польського ще два громадянства: канадське і перуанське), наявність повних громадянських і політичних прав, досягнення певного віку (зазвичай 35 років, але в Нікарагуа - 25, у Венесуелі - 30, у Китаї - 45, в Італії - 50). Іноді встановлюється і граничний вік (наприклад, у Намібії - не старше 65 років). Багато конституцій встановлюють для кандидата певний термін проживання в цій країні (в Болгарії - 5 років, в Україні - 10, в США - 14, в Грузії - 15). У ряді випадків потрібно, щоб кандидат був не натуралізованим громадянином, а уродженцем даної країни або народженим від її громадян. У Нігерії кандидат на посаду президента повинен мати середню освіту, в Туреччині, Азербайджані - вищу, на Філіппінах він повинен вміти читати і писати. Є й інші умови
. Існують різні способи обрання президента
:1. Голосування в парламенті (Чехія, Словаччина, Угорщина, Туреччина, Албанія та ін.). Для першого туру виборів зазвичай потрібна кваліфікована або абсолютна більшість голосів, але при множині кандидатів такий результат досягається рідко, голоси розподіляються між різними кандидатами. У наступних турах вимоги знижуються, однак через партійну роздробленість зазвичай проводиться багато турів. У Туреччині напередодні прийняття конституції 1982 р., що знизила вимоги, було проведено більше 100 турів, в Італії в 1992 р. - 16. Тепер для виборів президента в Туреччині в першому турі потрібно 2/3 голосів, у другому і третьому досить абсолютної більшості, на четвертий тур виносяться дві кандидатури, які набрали відносну більшість. Президентом стає отримав відносну більшість голосів. У Словаччині для обрання президента, як і для зміщення його парламентом, необхідні 2/3 голосів. Президент, обраний парламентом, зазвичай, хоча і не завжди, «слабкий» президент: він отримує свої повноваження не безпосередньо від виборців, а від представницького органу і не може протиставляти себе йому.
2. Голосування вибірників. Виборці голосують за вибірників, а останні, не збираючись разом, обирають президента з числа кандидатів, висунутих партіями (Аргентина, США, до 90-х років Фінляндія). При цьому способі результати виборів (ім'я майбутнього президента) стають відомі до голосування вибірників, щойно підраховано їхню партійну приналежність: президентом буде той, хто має за собою більшість виборщиків.3
. Обрання президента спеціальною виборчою колегією, про яку йшлося вище (Федеральні збори в Німеччині, що складаються з членів нижньої палати і такого ж числа представників земель, колегія, що складається з членів обох палат парламенту і делегатів обласних рад в Італії, колегія з обраних членів обох палат парламенту в Індії та законодавчих зборів штатів).
4. Обрання безпосередньо виборцями (Мексика, Україна, Франція та ін.).
Переобрання президента на наступний термін у багатьох країнах нічим не обмежується (Єгипет, Франція, Сирія та ін.). У Німеччині, США одна і та ж особа може бути обрана в президенти тільки на два терміни. В Аргентині можна обирати двічі, але перший раз - на шість років, другий - тільки на чотири роки. У Мексиці встановлено тільки один термін - шість років. Конституція Мексики забороняє під будь-яким виглядом обирати одну і ту ж особу на посаду президента на другий термін; не можна обирати і тимчасового президента. Неможливо переобрання президента також у Болівії, Нікарагуа (з 1995 р.), Еквадорі. Перераховані обмеження покликані перешкодити можливому президентському авторитаризму, бо президенти, які обиралися в деяких країнах Латинської Америки і Африки на сьомий і навіть восьмий термін, зосереджували в своїх руках непомірну владу. Зараз у деяких країнах Азії є президенти, обрані на четвертий і п'ятий термін
.